Единый социальный налог заменяется страховыми взносами в пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд медицинского страхования. Следовательно, вместо одной налоговой службы, каждый фонд будет сам собирать свои страховые взносы.
Для бизнеса это означает переход от одного к трем контрольным органам. В целом квалификация чиновников фондов будет меньше, чем у налоговых служб. Для предпринимателей это будет существенное усложнение администрирования. Попытка сократить контролирующие органы специальным законом «Об ограничении контрольных проверок» будет нейтрализована увеличением количества контролирующих органов.
Новая система не заменяет регрессивную шкалу на плоскую, а делает регрессивную шкалу еще более крутой. Установленное в 2005 году пороговое значение в 280 тыс. рублей повышается до 463 тыс. рублей. При этом
предлагаемый порядок уплаты страховых взносов по заработкам свыше 2,4 млн рублей (200 тыс. рублей в месяц) имеет более льготный порядок, чем ныне действующая непроиндексированная регрессивная шкала. Введение страховых взносов в такой конфигурации окажет дискриминирующее влияние на отрасли с заработной платой средней и ниже среднего. В частности, увеличение солидарной части отчислений в пенсионный фонд до 10% делается за счет обложения средних и низкодоходных групп населения, а высокие доходы исключены из налогообложения.
С другой стороны, регрессивная шкала уплаты социальных взносов имеет отрицательные последствия и для высокооплачиваемых работников. Те из них, кто лишен права включать в страховой стаж периоды учебы в ВУЗе, аспирантуре, докторантуре, теряют возможность компенсировать потери, связанные с получением квалификации, путем наращивания с 1 января 2002 года своего пенсионного капитала за счет приобретенного квалификационного потенциала.
Для получения приличной пенсии, адекватной их заработку, высокооплачиваемых работников стимулируют к дополнительному пенсионному обеспечению, а, следовательно, к необходимости взять на себя все риски этой системы и терпеть существенно более низкую доходность, чем индексация страхового пенсионного капитала.
Данное ограничение выгодно топ-менеджерам предприятий и руководству учреждений и организаций, так как «развязывает им руки» для бесконтрольной легализации необлагаемых налогом сверхдоходов. Это ограничение никак не затрагивает государственных служащих, так как их пенсия рассчитывается по специальной формуле, жестко привязана к размеру заработной платы (до 75 процентов среднемесячного заработка) и ограничена размером самой заработной платы.
