1. Правительство Санкт-Петербурга: «Бюджет осторожного выхода из кризиса»
«Бюджет на 2021 год отличается от всех предыдущих бюджетов тем, что он разработан в условиях продолжающейся пандемии коронавируса и вызванного этим фактором спада экономической деятельности в прошлом финансовом году. Правительством представлен адекватный прогноз социально-экономического развития. Основные характеристики бюджета рассчитаны на осторожный выход из кризиса.
Вынужденная строгая экономия в 2020 году заставила Правительство сократить или полностью исключить ряд неэффективных расходов бюджета и воздержаться от новых крупномасштабных заведомо неэффективных проектов. Однако ряд системных ошибок, постоянно отмечаемых в предыдущих бюджетах, сохраняется. Это гипертрофированные расходы на управленческие и квазиуправленческие функции, они оцениваются в объеме 34,59 млрд рублей. Существенно выросли расходы на информатизацию и связь. Такой рост частично оправдан переходом к дистанционной работе в условиях эпидемии, однако, при этом имеет место дублирование функций, плохая стыковка программного обеспечения. Необходим полномасштабный технический и экономический аудит. Оптимизация управленческих и квазиуправленческих расходов может дать экономию около 8 млрд. рублей. Расходы, подлежащие исключению, оцениваются в объеме 3,5 млрд. рублей. К ним относятся расходы на Трамвайную концессию в Красногвардейском районе, ГУП «Продовольственный фонд». Целый ряд расходов следует исключить из-за неэффективного механизма бюджетирования. К этому виду расходов относятся расходы на событийный туризм, продвижение туристического потенциала. Расходы на поддержку малого предпринимательства в объеме 483 млн. рублей фактически являются расходами на поддержку пяти различных структур и содержания там штатной численности сотрудников. Неэффективно реализуются и меры по поддержке промышленности.
На какие направления следует увеличить ассигнования? В бюджете на 2021 год существенно сокращены расходы на ЖКХ и жилищные программы. Сокращение этих расходов уже имело место в 2020 году. В 2020 году финансирование ЖКХ составило 87 процентов от исполнения в 2019 году и 74 процента от первоначального плана на 2020 год. В бюджете этот провал финансирования не только не преодолевается, но и закрепляется. Объем расходов на ЖКХ в 2021 году составляет 91 процент от исполнения в 2019 году. В целом, объем недофинансирования отрасли составляет 16,6 млрд.рублей. Сокращены расходы и на межбюджетные трансферты общего характера, то есть поддержку муниципальных образований. Нецелесообразно также сокращение расходов на здравоохранение по сравнению с достигнутым уровнем финансирования в 2020 году, поскольку тот потенциал, который был создан — дополнительные коечные мощности, оборудование и т. д. , должен быть использован и в будущем.
Альтернативный бюджет фракции «ПАРТИЯ РОСТА»
«Бюджет решительного выхода из кризиса»
Альтернативный бюджет предполагает больший объем поступлений налога на прибыль и трансфертов из федерального бюджета.
Доходы в Альтернативном бюджете на 20 млрд. рублей больше, чем в Правительственном.
Дефицит в Альтернативном бюджете на 10 млрд. ниже, чем в Правительственном варианте. По источникам покрытия дефицита Альтернативный бюджет существенно отличается от Правительственного. Правительство предполагает весь дефицит покрывать за счет размещения государственных ценных бумаг. В Альтернативном бюджете предполагается использовать краткосрочные кредиты банков и бюджетные кредиты Федерального бюджета. Соответственно, расходы на обслуживание долга в Альтернативном бюджете существенно ниже.
По расходам — предлагается осуществить «расходный маневр». На 24, 3 млрд. внутри бюджета сократить различные неэффективные статьи расходов, провести оптимизацию, соответственно, с учетом увеличения общего объема расходов на 10 млрд. предлагается на 34 млрд. увеличить финансирование расходов, в которых есть высокая общественная потребность.
Во-первых, в Альтернативном бюджете на 11,5 млрд. рублей увеличивается финансирование ЖКХ.
Во-вторых, на 5,1 млрд. рублей увеличиваются расходы по разделу «Национальная экономика» в части расходов на содержание дорог, в том числе, на комплексную уборку проезжей части и тротуаров, включая уборку в зимний период и закупку снегоуборочной техники . В-третьих, на 5 млрд. рублей по разделу «Социальная политика» увеличиваются расходы на жилищные программы, в том числе, на программы «Расселение коммунальных квартир», «Молодежи — доступное жилье», развитие долгосрочного жилищного кредитования. — те жилищные программы, которые в текущем году были полностью сорваны.
В-четвертых, поскольку последствия коронавируса будут ощущаться и в 2021 году, Альтернативный бюджет предполагает увеличение финансирования на здравоохранение в объеме 10, 6 млрд. рублей.
В-пятых, дополнительно 0,5 млрд. рублей предлагается направить на поддержку муниципальных образований.
