ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
Депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
23 октября 2013 года Законодательным Собрание Санкт-Петербурга будет рассматриваться в 1-м чтении законопроект «О бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Адресной инвестиционной программой (приложение 23 к законопроекту) предусмотрено финансирование строительства в западной части Крестовского острова футбольного стадиона, более известного, как «Зенит-Арена». Общая сметная стоимость работ по возведению стадиона, согласно законопроекту, составит 35,090 млрд. рублей.
Хочу обратить ваше внимание на ряд существенных фактов, которые делают невозможным финансирование строительства стадиона за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Во-первых, считаю невозможным финансирование объекта, собственность города на который должным образом не оформлена.
Во-вторых, указанные в аукционной документации на строительство стадиона лимиты финансирования на 2014 и 2015 годы не соответствуют ни действующему закону о бюджете Санкт-Петербурга, ни проекту закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Так, весной 2013 года ФАУ «Главгосэкспертизой России» было выдано положительное заключение на проектирование и строительство футбольного стадиона «Зенит-Арена». Согласно утвержденному заключению, стоимость строительства должна составить 34,9 млрд. рублей. За время строительства стадиона из бюджета Санкт-Петербурга, в соответствии с адресной инвестиционной программой, по состоянию на 1 октября 2013 года было выделено 15 923 604,0 тыс. руб. 01 ноября 2013 года Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга был объявлен открытый аукцион (№ 0172200002513000040) на «Выполнение работ по корректировке проектной документации (стадия РК) и выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство футбольного стадиона в западной части Крестовского острова с разборкой существующих конструкций стадиона им. Кирова по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский о-в, Южная дорога, д. 25 для государственных нужд Санкт-Петербурга». В соответствии с аукционной документацией, максимальная цена нового контракта составляет 12,553 млрд. рублей, а конечный срок выполнения работ – 15 декабря 2015 года. В качестве источника финансирования строительства заказчик указывает Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с указанием лимитов финансирования на 2013, 2014 и 2015 годы. Так, лимит финансирования на 2013 год предусмотрен в размере 5,098 млрд. рублей. Данные средства не могут быть израсходованы в 2013 году, так как указанные в аукционной документации лимиты финансирования на 2014 и 2015 годы не соответствуют ни действующему закону о бюджете Санкт-Петербурга, ни проекту закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
В-третьих, общая стоимость строительства стадиона с учетом уже израсходованных средств (15 923 604,0 тыс. руб.) и максимальной цены нового контракта (12 553 489,6 тыс. руб.) составит не более 28 477 093,6 тыс. рублей, что на 6,4 млрд. рублей меньше суммы, ранее утвержденной ФАУ «Главгосэкспертизой России».
Как я полагаю, в изложенных фактах усматриваются признаки злонамеренного соглашения между государственным заказчиком в лице Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга и Комитета по строительству Санкт-Петербурга и генеральным подрядчиком в лице ЗАО «Инжтрансстрой» в виде занижения стоимости государственного контракта с целью победы в открытом аукционе с его последующим значительным увеличением.
В-четвертых, как мне стало известно из отчета Счетной палаты по проверке целевого использования бюджетных средств на строительство стадиона «Зенит-Арена», 11 апреля 2011 года между КУГИ Санкт-Петербурга, ОАО «Стадион им. С.М.Кирова» и ЗАО «Футбольный клуб «Зенит» было заключено соглашение о намерениях по организации взаимодействия по вопросу завершения строительства футбольного стадиона, в котором предусмотрены регистрация права частной собственности ОАО «Стадион им. С.М.Кирова» на стадион и земельный участок, при содействии ЗАО «ФК Зенит» приведение стадиона в состояние эксплуатационной готовности за счет собственных средств ОАО «Стадион им. С.М.Кирова» и привлеченных средств, ввод стадиона в эксплуатацию. Однако, сумма средств, заложенных в бюджете Санкт-Петербурга на строительство стадиона, позволяет сделать вывод о том, что 100% стоимости стадиона будет оплачено за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а договоренности о софинансировании строительства за счет средств инвесторов не будут выполнены.
В-пятых, согласно данным Министерства экономического развития, предельная стоимость строительства футбольных стадионов в Нижнем Новгороде, Калининграде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске, Волгограде и Екатеринбурге, на которых будут проходить матчи Чемпионата мира по футболу 2018 года, должна составить 12,5 млрд. рублей.
В связи с вышеизложенным, прошу вас провести парламентское расследование всех обстоятельств, которые привели к увеличению стоимости строительства стадиона более чем в 5 раз, установить причины отказа от первоначально утвержденной концепции строительства стадиона за счет средств ОАО «Газпром» и законность бюджетных ассигнований на строительства стадиона, не оформленного в собственность города.
Депутат Государственной Думы
О.Г. Дмитриева
