Вторую зиму жители Петербурга не могут выйти из дома, не подвергая свою жизнь опасности. Мы пробираемся по узким тропкам тротуаров, постоянно глядя вверх, вздрагиваем – над головой с крыш и балконов свисают огромные сосульки. Часто по тротуару просто не пройти, и тогда мы выходим на проезжую часть, и прямо по дороге, лавируя между ползущих по гололеду автомобилей, тащим ребенка за руку в детский сад или в школу. Мы часами стоим в бесконечных пробках. Не убираются дороги, улицы, дворы. В городе гибнут и травмируются люди. Настоящим бедствием стали протечки кровли — по оценкам экспертов, сегодня в аварийном и предаварийном состоянии находится более 90% петербургских кровель в центре города. В течение года городская власть обещала, что не повторит ошибок прошлой зимы. Но обещаний своих она явно не выполняет.
Зима 2009 — 2010
Еще 15 января 2010 года на заседании Государственной Думы Оксана Дмитриева выступила с заявлением:
«У меня просьба и официальное обращение к Президенту Российской Федерации, к администрации президента и Комитету по делам Федерации и региональной политике по поводу преступной халатности и бездействия руководства Санкт-Петербурга по благоустройству города, по уборке снега. В городе сложилась чрезвычайная ситуация: снег не убирается, со всех домов свисают сосульки в виде сталактитов двух- и трёхметровых, пятнадцать человек погибли от падения сосулек, пятьсот пострадавших. Где ответственность за преступную халатность и бездействие городских властей»?
21 января 2010 года Оксана Дмитриева направила Губернатору Петербурга Валентине Матвиенко депутатский запрос о состоянии с уборкой снега и персональном руководстве городом.
Ответ на депутатский запрос от губернатора был получен 10 февраля 2010 г. В нем содержались утверждения, которые Оксана Дмитриева прокомментировала так:
«В ответе на мой депутатский запрос губернатор Петербурга Валентина Матвиенко отметила, что «такое количество снега, за такой короткий период времени (конец декабря 2009 — начало января 2010) в Петербурге не выпадало никогда за 130-летний период наблюдений за погодой». Поэтому в городе «произошло настоящее стихийное бедствие, которое невозможно было спрогнозировать и предотвратить».
У меня возникает вопрос, почему выпадение снега в северном городе зимой квалифицируется как стихийное бедствие? При этом, как констатируется в ответе на запрос, в период с 31 декабря по 10 января обязанности Губернатора исполнял один из вице-губернаторов города. Если эта ситуация квалифицируется как стихийное бедствие, то почему не были отменены и прерваны все командировки, что обычное делается во время «стихийного бедствия», когда отменяются даже официальные визиты, в том числе и первых лиц государства. Не говоря уж об отпуске. Для меня совершенно очевидно, если что в условиях стихийного бедствия губернатор должен быть на рабочем месте и должен лично отвечать за все, что происходит в условиях чрезвычайной ситуации».
«Правильные выводы»
В начале 2010 года, сразу же после возвращения из отпуска, губернатор Валентина Матвиенко неоднократно обещала горожанам, что к следующей зиме Петербург будет полностью подготовлен, закуплена новая техника, укомплектованы штаты. 28 мая 2010 года на встрече с премьер-министром РФ губернатор заявила, что все кровли, поврежденные прошлой зимой, будут отремонтированы к октябрю 2010 года.
В октябре 2010 года Правительство Санкт-Петербурга несколько раз рассматривало вопрос о готовности города к зиме. Как сообщала пресс-служба Смольного, губернатор благодарила всех участников программы подготовки к зиме за большой объем выполненной работы. «Но это не умаляет той ответственности, которая ляжет на нас нынешней зимой. Мы должны не допустить ни малейшего дискомфорта для петербуржцев зимой. Мы все должны проникнуться величайшей мерой ответственности в предстоящую зиму. В Санкт-Петербурге приняты все меры, чтобы встретить зиму 2010-2011 во всеоружии и не допустить повторения ошибок прошлой», — заявила губернатор (по материалам официального сайта Администрации Петербурга). Валентина Матвиенко подчеркнула, что по итогам прошлой снежной и морозной зимы все сделали «правильные выводы».
Зима 2010 – 2011
С начала декабря всем стало очевидно – ситуация в городе в этом году ничем не лучше прошлогодней, а «правильные выводы» так и не сделаны. Снег, трехметровые сосульки, ни техники, ни дворников. «Уже вторую зиму улицы города напоминают ад», — написал в открытом письме губернатору актер Михаил Трухин. Сотни жертв гололеда – переломы, ушибы, травмы от упавших с крыши сосулек и льда. Город потрясен. В один день, 15 декабря, погибли известный врач-кардиолог Ирина Ганелина и двухлетняя девочка, соскользнувшая с санками под колеса машины спецтехники.
20 декабря 2010 года Оксана Дмитриева вновь обратилась к Губернатору с депутатским запросом и в связи с чрезвычайной ситуацией попросила ответить на него в экстренном порядке, до 27 декабря.
«Вторую зиму жители Санкт-Петербурга страдают от бездействия городских властей по уборке городских улиц и внутридворовых территорий от снега, а также от отсутствия профилактики наледи (сосулек) на крышах домов и каких-либо мер по ее устранению с карнизов домов. Как и в прошлую зиму, в городе гибнут люди. Уже более ста пострадавших вследствие падения сосулек и неубранного снега, к прискорбию, уже есть смертельные случаи. Жертвы и пострадавшие — это следствие бездействия исполнительной власти города, которую Вы возглавляете», — говорится в тексте запроса.
В связи с создавшейся по вине исполнительной власти Санкт-Петербурга чрезвычайной ситуацией, Оксана Дмитриева требует ответить — какие меры были приняты за 2010 год для улучшения качества и увеличения скорости уборки снега. Кроме того, Дмитриева требовала ввести режим чрезвычайной ситуации для работников системы благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства, а также составить четкий почасовой и маршрутный план работы снегоуборочной техники, а также работников системы ЖКХ, четкий адресный план сброса снега с крыш, адресный план устранения наледи и сосулек.
«Обращаю Ваше внимание, — говорится в запросе, — что эти планы должны иметь четкие задания по времени исполнения, поскольку и сосульки, и снег следует убирать не один раз за зиму, а по мере выпадения снега и возникновения сосулек. Прошу Вас также назначить ответственных по каждому району за состояние уборки снега и устранения наледи и проинформировать население и депутатов Государственной Думы».
На следующий день, 21 декабря Оксана Дмитриева выступила на пленарном заседании Госдумы в связи с чрезвычайной ситуацией по уборке снега и наледи в Санкт-Петербурге.
«В Конституции РФ записано, что все граждане имеют право на жилище и право на жизнь. Поскольку ситуация уже характеризуется как чрезвычайная, а право на жизнь петербуржцев при выходе на улицу фактически ставится под сомнение, мы просим Президента Российской Федерации как гаранта Конституции вмешаться, и рассмотреть ситуацию в Санкт-Петербурге, связанную с уборкой снега и наледи с крыш, а также общее состояние уборки в условиях зимы. Считаем необходимым также проверить все условия и обстоятельства приватизации ГУПов, ответственных за благоустройство города, — заявила Оксана Дмитриева с трибуны Государственной Думы.
21 декабря Правительством Петербурга обсуждался вопрос «О ходе работ по зимней уборке Санкт-Петербурга». Губернатор Валентина Матвиенко снова назвала зиму аномальной и подчеркнула, что «в этом году уборка города от снега ведется лучше, чем в прошлом». Выяснилось, что власть не готова к ответственности.
О каком уровне профпригодности идет речь, если вице-губернатор Алексей Сергеев считает, что во время снегопадов снег убирать нельзя, это, дескать, выбрасывание бюджетных средств на ветер. Об этом ответственный чиновник сообщил депутатам Законодательного Собрания Петербурга в конце декабря и дал соответствующие указания КБДХ. Снег, кстати, и не убирался… А председатель жилищного комитета Юрий Осипов даже не знает точного количества… работающих в Петербурге дворников. «629 дворников — штатная численность на 1 декабря». «Наизусть надо знать такие цифры», —упрекнула чиновника Валентина Матвиенко. «2039 дворников!» — тут же поправился Юрий Осипов, сообщает DP.ru Губернатор раскритиковала подчиненных, а в заключение дала практический совет районным администрациям: «Давайте привлекать бомжей, пусть на период форс-мажора зарабатывают деньги. Вам деньги дали, все, кого можете – привлекайте. Прошу привлечь и студентов. Это возможность поработать на свежем воздухе» – сообщает РИА «НОВОСТИ»
Власть оказалась не в состоянии принять действенные меры. Поэтому неудивительно, что ситуация в городе не изменилась и в январе.
13 января 2011 года на проспекте Стачек шестилетнего Ваню Завьялова смертельно травмировала ледяная глыба, упавшая на мальчика с крыши дома. Ребенок погиб. В этот же день Оксана Дмитриева направила депутатский запрос в Прокуратуру Петербурга с требованием немедленно возбудить уголовное дело по фактам бездействия и халатности ответственных городских чиновников при исполнении ими своих обязанностей.
«Прошу Вас немедленно возбудить уголовное дело по факту бездействия и халатности в исполнении своих обязанностей следующих должностных лиц: губернатора Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко, вице-губернатора А. И. Сергеева, главы Кировского района Санкт-Петербурга А. О. Кондрашова в связи с неудовлетворительной уборкой снега и наледи с кровель Санкт-Петербурга, повлекшее за собой гибель ребенка 13 января 2011 года по адресу пр. Стачек. д. 28, а также многократные случаи нанесения вреда жизни и здоровья граждан Санкт-Петербурга. Обращаю Ваше внимание на тот факт, что безнаказанность должностных лиц при ненадлежащем исполнении своих обязанностей из года в год приводит к гибели и увечьям граждан Санкт-Петербурга. Прошу Вас взять возбуждение и расследование уголовного дела по данному случаю под свой личный контроль», — говорится в обращении, направленном Прокурору Петербурга Сергею Зайцеву.
Это обращение вызвало неожиданную реакцию группы депутатов, главным образом из фракции «Единая Россия» Законодательного собрания Петербурга. Вместо того чтобы объединить усилия для принуждения администрации к более активной и ответственной работе по уборке улиц от снега и крыш от смертельно опасных наледей, парламентарии всю свою энергию направили на осуждение Оксаны Дмитриевой. Началась недостойная травля депутата, обернувшаяся, впрочем, сеансом саморазоблачения. [Подробнее]
Через два дня после трагической гибели Вани Завьялова в СМИ появилось Обращение губернатора к горожанам. Валентина Матвиенко выразила соболезнования родственникам ребенка и сочувствие всем, кто пострадал «в ходе этой аномальной зимы».
«Аномальная зима – это не преувеличение. Почти за 130 лет метеонаблюдений в нашем городе к середине января не выпадало столько снега» – говорится в обращении. Получается, что в Петербурге два года подряд «впервые за 130 лет выпадает столько снега»…
«Несмотря на постоянную работу по очистке кровель, резкие перепады температур при непрекращающихся снегопадах создают угрозу быстрого образования наледи на крышах.
Однако в гибели ребенка виновата не только стихия. Установлено, что сотрудниками управляющей компании, которая обслуживает дом № 28 на проспекте Стачек, очистка кровли была произведена некачественно, и с учетом недавней метели на крыше образовался ледяной нарост. Уверена, что в рамках уголовного дела все виновные будут выявлены и наказаны по всей строгости закона. Правительством города и прокуратурой ведутся тотальные проверки состояния крыш. В разы увеличено количество кровельщиков. Привлекаются дополнительные силы, организован найм на работу по срочным договорам. В частности, в Центральном районе рабочих по очистке кровель мобилизовано в 6 раз больше обычного», – заявляет губернатор.
Справедливости ради заметим – снег и сосульки с крыш действительно начали сбрасывать более-менее регулярно. Однако качество стихийной очистки кровель не выдерживает никакой критики, так как привлекаются для этой работы неквалифицированные кадры, в основном, гастарбайтеры, которые часто работают без лицензии и страховки, на свой страх и риск. И случаи их падения с крыш только пополняют печальную статистику жертв жилищно-коммунальной катастрофы. Кроме того, в ходе работ повреждается кровля и причиняется ущерб имуществу граждан, повреждения получают здания, автомобили, электрические провода, разбиваются вывески, сбиваются водосточные трубы…
«Вместе с тем, не будем забывать, что в Петербурге порядка 100 тысяч домов и установить круглосуточное наблюдение за каждой крышей невозможно. Я призываю жителей города в условиях аномальной зимы соблюдать максимальную осторожность. Я прошу пожилых петербуржцев, родителей с детьми без крайней необходимости не выходить на улицы сразу после обильных снегопадов и резких перепадов температур, вызывать врачей и социальных работников на дом. Соответствующие поручения медицинским и социальным учреждениям уже даны».
Во-первых – в городе не 100 тысяч домов, а примерно 22 тысячи (по данным Жилищного комитета). Во-вторых, у каждого дома есть (должен быть) домоуправ – сотрудник управляющей компании, в обязанность которого входит следить за состоянием дома и окружающей территории. В-третьих, как следует понимать призыв не выходить на улицу без крайней необходимости, адресованный родителям с детьми и пожилым людям? Как объявление в городе чрезвычайного положения? А как быть гражданам трудоспособного возраста, разве их жизни и здоровью ничего не угрожает? Или жизнь тех, кто работает в Петербурге и для Петербурга не имеет ценности для главы города?
19 января Оксана Дмитриева заявила: «До сих пор на одного кровельщика в Центральном районе Петербурга приходится 50 домов. В Пушкинском и Василеостровском районах – 40 домов. А в районе, в котором погиб шестилетний Иван Завьялов, один кровельщик должен обслуживать 75 домов. Налицо катастрофическая нехватка квалифицированных кадров и техники для уборки улиц от последствий зимы. На балансе различных организаций числится всего 1264 единицы техники и лишь 892 человека осуществляют уборку во всем городе. Для сравнения: в Москве в пиковый период работает 20 000 снегоуборочной техники. Численность населения Санкт-Петербурга в 2,5 раза меньше, бюджет на душу населения всего на четверть меньше, чем в столице. Это значит, что в нашем городе должно работать как минимум 5 000 единиц техники. Между тем, до сих пор нет ответа на вопрос, почему из всей закупленной техники, треть (200 единиц) до сих пор не введена в эксплуатацию. В результате передвижение по городу напоминает русскую рулетку. Перед жителями и гостями Петербурга стоит дилемма: или получить травму сверху от сосулек, или снизу – от гололеда, техники, автотранспорта, если, обходя заснеженный тротуар, придется выйти на проезжую часть. Только в одной петербургской больнице находится семь детей, пострадавших от бездействия чиновников».
24 января Оксана Дмитриева обратилась в Прокуратуру Петербурга с новым депутатским запросом, в котором требует применить меры прокурорского реагирования в связи с нарушением сроков предоставления ответа на депутатский запрос Губернатору Петербурга, направленный 20 декабря 2010 г.
Между тем, трагедии в Петербурге продолжались. В тот же день, 24 января, мужчина получил ожоги тела, он провалился в кипяток в результате прорыва теплотрассы. На следующий день, 25 января, обрушилась кровля гипермаркета «О кей», один человек погиб, более десяти пострадали. Крыша рухнула во время уборки снега.
26 января Оксана Дмитриева обратилась в Министерство регионального развития РФ с просьбой сформировать выездную Комиссию с участием представителей Государственной жилищной инспекции, Государственного строительного надзора и других специалистов, чтобы дать оценку строительно-технических конструкций кровель, а также состояния теплотрасс в городе, качества и периодичности уборки снега и наледи с крыш Петербурга, соблюдения правил эксплуатации крыш.
19 марта Оксана Дмитриева получила ответ прокуратуры Петербурга на свою просьбу возбудить уголовное дело по фактам бездействия и халатности ответственных городских чиновников при исполнении ими своих обязанностей. Хотя ранее прокуратура сообщила, что начинает полномасштабную проверку, судя по ее нынешнему ответу она проверила главным образом лишь перечень обязанностей чиновников, а не то, как эти обязанности исполнялись. Одновременно пришедший ответ Минрегиона на другой запрос Оксаны Дмитриевой был еще более абсурдным. Он содержал утверждение, что никаких протечек крыш в Петербурге не было вовсе. [Подробнее]
